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(发布时间:2020-01-02 点击数:1415)

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朋友是一家书店的老板,他时常给我抱来一大堆装帧精美、版式大气的新书,放下后无一例外地叮嘱:“新出版的,赶紧读一读!”仿佛我怠慢了它们,这些新书就会立马从我眼前飞走似的。可我略略翻看过后,大多束之高阁——作为一个读书人或曰爱书如命的人,近年来突然间患上了一种“恐新书症”。

  112所企办校全部移交地方政府,分批分阶段的转移过程“平稳、有序、合规”,教育资源得到整合,教育教学质量有了提高,企业、教职工和教育部门实现了多赢,这些都有赖于政策的规范统一和相关部门的协同配合,有赖于“以人为本”的执政理念和“公开、公平、公正”的阳光原则。1.1万名企办教师全部转为公办教师,教职工提高了工资,退休教师的待遇得到了保障,这是确保教职工队伍稳定和教育教学正常秩序的最大的民生问题。

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 [吴德刚]改革开放30多年来,中央出台了教育方面三个具有里程碑意义的重要纲领性文件,不断指引着我国教育发展迈上新台阶、教育改革取得突破性进展。分别是1985年的《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年的《中国教育改革和发展纲要》和1999年的《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》。这次的教育规划纲要对未来10年教育改革发展作出了全面部署,充分体现了把满足人民群众愿望与遵循教育规律相结合,把立足国情与借鉴国际先进理念经验相结合,把广纳群言与专家咨询相结合,把听取教育系统意见与听取社会各方面建议相结合,把充分讨论与凝聚共识相结合,把教育发展与经济社会发展和人的全面发展相结合。具体有以下五个特点:

  党政机关及其各级干部同广大民众的关系问题,是维护社会稳定和谐,维护党的执政地位和广大人民群众根本利益的全局性问题,问题的主要方面是党政机关及各级干部的廉洁问题。因此,锻造廉洁的政府是构建社会主义和谐社会这座大厦的主干工程锻造廉洁的政府要继续从制度、体制上逐步解决廉政建设问题,建立民主科学的决策机制,实行执政、施政的阳光工程,切实加强党风、政风、官风的建设,进而促进良好社会风气的形成。  社会稳定和谐需要良好的干群关系  构建社会主义和谐社会是中国共产党提出的战略任务,是一项合乎民心的伟大的社会系统工程。这项工程如何实施?其主干工程是什么?是需要我们认真思考和回答的问题。  什么是和谐社会?主要是指社会关系、人际关系友爱融洽、和睦相处,社会各阶层、各群体之间利益比较协调、社会机制运行比较自如有序。胡锦涛同志用28个字对此作了精辟的概括,即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。  提出构建和谐社会的总背景是什么?我国社会的发展和改革正处在一个关键时期,这是发展和改革的机遇期,也是各种矛盾凸显的时期。城乡之间、区域之间、经济与社会、人与自然、对内政策和对外开放这五对关系,均不同程度存在着不协调、差异、矛盾。因此,2003年党的十六届三中全会提出了对这五个方面实行统筹的重要方针。  在各种社会矛盾中,最值得我们重视的突出矛盾是什么?从社会政治角度看,其中牵动全局、影响全局的是党群、干群关系问题,说白了是官民关系问题。在我国现行的体制下,从广义来说,也可以说是党政机关及其各级干部同广大民众的关系问题。建立这两方面的更加良好的关系,是维护社会稳定和谐,维护中国共产党的执政地位和广大人民群众根本利益的全局性问题。而问题的主要方面是党政机关及各级干部的廉洁问题。因此,锻造廉洁的政府是构建社会主义和谐社会这座大厦的主干工程。  廉洁政府事关社会公平  为什么应该把锻造廉洁的政府作为构建和谐社会的主干工程来抓?  1.在影响当前中国社会和谐诸因素中,人们最为关注的是分配差距过大和扩大的趋势问题。在贫富差距中,富的一端有两种人:合法致富者和非法致富者;而非法致富者中有互相利用、互相勾结的两种人:经商中违法暴富者和官员中贪污受贿发起来的。如果说,民众中出现“仇富”和“仇官”情绪的话,那么,他们所不满和愤恨的是这些为商不法、为官不正的人。如果把这种情况说成是广大老百姓仇视一般的富人和官员,从而把由此引起的社会不和谐的责任推到百姓身上,显然是把是非搞混了。  在分配差距过大问题中,有一些是需要在实践过程中不断探索的政策性问题。比如,在分配秩序比较混乱的情况下,一些垄断性行业的从业者、某些特殊职业者(如“歌星”、“影星”)收入过高。这也会引起中低收入者心理的不平衡,他们有时也难免会把这种“不公”归咎于“当家人”——执政党和政府。  2.在当今世界许多国家中,社会和谐与否与社会公平程度紧密相关。政府则通过建立健全社会保障制度、加强社会公共事业的建设来体现社会公平,从而维护社会的安定、和谐。但是,我国对社会保障、教育、卫生的投入在GDP中所占的比例不仅低于发达国家,也低于一些发展中国家。这当然是可以理解的。因为我国毕竟还是发展中国家,建立新的社会保障体系也刚刚开始,改革在一些领域也难免走弯路。但仅此解释还不能完全说服人,这里有个廉政的问题。我们的社会,一方面不少中低收入者苦于看不起病,孩子上不起学,另一方面有的机关和官员,花起钱来一副富人的派头。公车制度、公款招待、公费出国考察(有的就是旅游),其中有多大比例是必需的?据计算,公车开销中,2/3不是用在公务上,即2000亿元被用于非公务上。从这里,我们不难看出廉政同社会公平,从而同构建和谐社会是何种关系。作为共产党人,应该正视这个问题。  3.少数官员腐败是引起民怨、甚至引发群体性突发事件的一个重要原因。据最高人民检察院反贪总局透露,2000年以来的5年间,我国检察机关查处了腐败犯罪分子20万人。20万在全国总人口和全国党政干部中的比例都可说是极少数,但这个数字平均在每个县的范围内就有六七十名犯罪分子。可以想象这在广大民众中给党和政府造成的影响是多么大,多么恶劣!还应该看到,少数官员腐败不仅激起民愤,而且有的直接引发了群体性的突发事件。中国社科院的一个专题研究报告说,2004年以后发生的130起农村群体性突发性事件中,近70是因“土地纠纷”而发生的“警农冲突”。尽管冲突事件中,可能有由于群众的误会、猜疑而引起的,或者有个别“别有用心”者煽动挑起的,但反映的其实就是干群矛盾、干群冲突,暴露的应是个别官员的腐败问题。  上述情况说明,在当前的中国社会中,影响社会和谐突出的、牵动全局的是党政机关、各级官员的廉洁问题。

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1953年9月召开的全国政协常委扩大会议(后来转为中央人民政府委员会扩大会议)上,周恩来总理作了关于过渡时期总路线的报告。在小组讨论发言时,梁漱溟提到了农民问题。他认为:“自进入城市之后,工作重点转移于城市,从农民成长起来的干部亦都转入城市,乡村便不免空虚”,“城里的工人生活提高得快,而乡村的农民生活却依然很苦”,“我们的建国运动如果忽略或遗漏了中国人民的大多数——农民,那是不相宜的”。梁漱溟曾长期致力于“乡村建设”运动,对乡村的情况十分了解。他的这一提法,确是对现实的深刻思考,即使在今天,也仍有参考价值。可是,这一番话却触怒了毛泽东。

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2010年,国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》明确:以社区教育、送教上门等多种形式对自闭症等残疾儿童少年实施义务教育。同时要求,建立健全残疾人托养服务体系,为精神残疾人和其他重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务,引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业,实施“阳光家园计划”……

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